根據市委統一部署，2024年3月11日至5月7日，市委第三巡察組對許昌市城投發(fā)展集團有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團黨委）開(kāi)展了專(zhuān)項巡察。6月6日，市委第三巡察組向集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。6月10日至9月10日，進(jìn)行了三個(gè)月的集中整改。
按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《河南省加強巡視整改和成果運用實(shí)施辦法》《許昌市巡察整改和成果運用實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織落實(shí)整改情況
集團黨委高度重視巡察整改工作，把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，堅持學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨特別是巡視工作的重要論述，把巡察整改作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴治黨的有力抓手，堅持從政治上找偏差、從思想上找根源、從落實(shí)上找差距，持續增強做好巡察整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
（一）加強領(lǐng)導，高度重視。為加強整改工作的組織領(lǐng)導，實(shí)現壓力傳導，確保整改工作始終保持高標準、嚴要求，整改工作實(shí)行由集團黨委統一領(lǐng)導，成立以黨委書(shū)記、董事長(cháng)為組長(cháng)，黨委副書(shū)記為副組長(cháng)，其他班子為成員的整改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室（辦公室設在黨群工作部）。要求領(lǐng)導小組各成員要切實(shí)履行職責，有關(guān)整改責任單位要進(jìn)一步將整改責任分解落實(shí)到具體責任人；同時(shí)，加強對整改工作的督促檢查，加大工作落實(shí)力度，確保整改取得實(shí)效。
（二）精心謀劃，壓實(shí)責任。集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)何繼軍切實(shí)擔負起第一責任人責任，親自主持編制整改方案，按照“整改有目標、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責任、完成有時(shí)限”的要求，逐條制定具體整改措施，明確牽頭領(lǐng)導、責任單位及其負責人和時(shí)間進(jìn)度安排，層層落實(shí)責任，層層傳導壓力，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現。
（三）上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)多次主持召開(kāi)集團黨委會(huì )議，傳達學(xué)習《全市巡察工作會(huì )議暨八屆市委第八輪巡察動(dòng)員部署會(huì )議精神》，專(zhuān)題研究部署巡察整改工作，指定黨群工作部在每周的集團公司周例會(huì )上，通報整改落實(shí)情況，其他班子成員嚴格落實(shí)“一崗雙責”，切實(shí)加強對分管領(lǐng)域問(wèn)題的整改落實(shí)工作，通過(guò)常態(tài)化的督辦督導，倒逼整改工作進(jìn)度，形成了各司其職、各負其責，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機制。
二、集中整改進(jìn)展情況
截至9月10日，巡察反饋具體問(wèn)題及問(wèn)題清單，整改情況如下：
1.城投集團黨委未深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要指示批示精神、中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》等，未對黨的二十大報告中提出的“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”等內容進(jìn)行深入細致反復學(xué)習，未結合城投集團現狀進(jìn)行研討交流。
整改情況：集團黨委通過(guò)理論中心組、黨委會(huì )“第一議題”，傳達學(xué)習了習近平總書(shū)記在全國“兩會(huì )”期間重要講話(huà)精神、習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述、黨的二十大關(guān)于國資國企改革重要內容、黨的二十屆三中全會(huì )精神文件精神等進(jìn)行了深入細致反復學(xué)習并進(jìn)行研討交流，確保黨的最新理論和政策及時(shí)傳達到位，進(jìn)一步提高了學(xué)習的針對性和實(shí)效性。
2.城投集團黨委對國企改革工作缺乏系統謀劃，現代企業(yè)制度不夠完善。
整改情況：一是集團公司目前已嚴格按照公司章程落實(shí)“三會(huì )一層”職能權責，持續做到黨委會(huì )充分發(fā)揮領(lǐng)導作用、確保“三會(huì )一層”在法律法規和內控制度的框架內有效運轉；二是經(jīng)梳理排查完善各子公司“三會(huì )一層”組織架構，確保“三會(huì )一層”職能權責在下屬公司有效發(fā)揮；三是印發(fā)了《許昌市城投發(fā)展集團有限公司董事會(huì )議事規則（試行）》，進(jìn)一步規范董事會(huì )運行機制、提高董事會(huì )工作效率及決策的科學(xué)性。
3.項目推進(jìn)滯后。
整改情況：城投集團黨委成立項目推進(jìn)領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì )，把控項目建設速度，加強對項目的指導和督促工作，抓好日常監督檢查，確保項目順利推進(jìn)。
4.公司黨委對市委市政府賦予公司的城市基礎設施投資開(kāi)發(fā)運營(yíng)定位研究謀劃不夠全面。
整改情況：城投集團黨委成立項目謀劃專(zhuān)班，緊密?chē)@交通、供熱、城建三大板塊，積極主動(dòng)謀劃經(jīng)營(yíng)性項目，建立項目?jì)鋷?，同時(shí)按照項目需求，提前儲備運營(yíng)管理人才，建立公司自己的運營(yíng)隊伍。
5.公司黨委把方向、管大局作用不突出。
整改情況：城投集團黨委對黨委研究決策事項、前置研究討論事項進(jìn)一步完善、歸類(lèi)，厘清黨委和其他治理主體的權責邊界，確保重大事項在決策前得到充分討論和論證，為集團的持續健康發(fā)展提供堅強保障。
6.公司黨委對子公司的領(lǐng)導弱化。
整改情況：按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層工作條例》規定，對符合條件的子公司成立獨立黨組織，選優(yōu)配強黨支部領(lǐng)導班子，加強黨支部工作力量，為黨支部參與企業(yè)重大問(wèn)題決策創(chuàng )造良好條件；各子公司把黨建工作總體要求納入公司章程，重大經(jīng)營(yíng)管理事項經(jīng)黨支部前置研究討論后再提交集團公司黨委審議，進(jìn)一步加強了集團黨委對黨支部在黨務(wù)工作及業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導、指導。
7.人才儲備培養不足。
整改情況：一是重新制定了《許昌市城投發(fā)展集團有限公司培訓管理辦法》。支持員工開(kāi)展在職自學(xué)和自主選學(xué)，加強對經(jīng)濟金融、運營(yíng)類(lèi)和法律類(lèi)教育實(shí)踐培訓工作，采取專(zhuān)家輔導、集中培訓等形式進(jìn)行培訓。合理制定公司各部門(mén)工作職責分工并匹配相應人才；二是通過(guò)對公司現有專(zhuān)業(yè)人才空缺情況的梳理，面向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)招聘，有效填補了公司中層管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才急缺的現狀。
8.干部日常監督管理不規范。
整改情況：加強人力資源部人員日常學(xué)習，規范整理審查集團公司人事檔案并裝訂成冊；在新擬定的《許昌市城投發(fā)展集團有限公司內部組織架構和工作職責》中，在人力資源部增設人事管理專(zhuān)員崗位，加強干部人事檔案管理審核工作。
9.出入境證照管理不到位。
整改情況：一是由人力部牽頭，對接上級有關(guān)主管單位，研究制定并印發(fā)《許昌市城投發(fā)展集團有限公司工作人員出國（境）管理辦法》；二是按照《許昌市城投發(fā)展集團有限公司工作人員出國（境）管理辦法》對接聯(lián)系上級出入境管理中心，將公司全員基本信息導入許昌市出入境管理信息庫進(jìn)行備案，同時(shí)，按許昌市出入境管理中心要求建立公司全體人員出入境信息管理臺賬，做到“全員核準、全員入庫”。
10.薪酬管理不透明。
整改情況：印發(fā)《許昌市城投發(fā)展集團有限公司關(guān)于印發(fā)薪酬管理辦法的通知》，由人力資源部組織宣講團，面向全體員工宣講績(jì)效考核、薪酬發(fā)放等制度的基本原則、具體內容和執行要點(diǎn)，對員工進(jìn)行答疑解惑。
11.績(jì)效考核辦法不夠合理。
整改情況：一是為更好地發(fā)揮績(jì)效考核在公司發(fā)展中“指揮棒”作用，人力資源部提出關(guān)于優(yōu)化集團公司績(jì)效考核辦法的建議，并根據各業(yè)務(wù)部門(mén)工作側重特點(diǎn)，合理化分配各項績(jì)效考核指標占比，同時(shí)，在績(jì)效指標執行過(guò)程中，集團公司人力資源部將不斷跟進(jìn)各部門(mén)（下屬公司）績(jì)效考核指標的完成情況，及時(shí)溝通相關(guān)部門(mén)對數據指標進(jìn)行有效完善；二是在基礎年度任務(wù)績(jì)效考核的基礎上，設置重點(diǎn)績(jì)效考核指標，明確“安全責任事故、風(fēng)險防控漏洞、績(jì)效指標未達標”等情況的績(jì)效懲罰措施，在鼓勵員工干勁的同時(shí)，樹(shù)立員工工作的“紅線(xiàn)意識”和“底線(xiàn)思維”。
12.主體責任扛得不穩不牢。
整改情況：一是集團黨委堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，及時(shí)召開(kāi)全面從嚴治黨暨反腐倡廉工作會(huì )議、意識形態(tài)工作會(huì )議，持續推動(dòng)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷向縱深發(fā)展；二是為深入推進(jìn)全面從嚴治黨責任落實(shí)，制定下發(fā)了《中共許昌市城投發(fā)展集團有限公司委員會(huì )全面從嚴治黨主體責任清單》，進(jìn)一步明確黨委領(lǐng)導班子的集體責任、黨委書(shū)記責任、領(lǐng)導班子其他成員責任，持續增強管黨治黨意識、完善管黨治黨責任體系，確保管黨治黨真正嚴起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)。
13.“一崗雙責”落實(shí)不力。
整改情況：一是制定下發(fā)了《中共許昌市城投發(fā)展集團有限公司委員會(huì )全面從嚴治黨主體責任清單》，明確黨委書(shū)記全面從嚴治黨主體責任，進(jìn)一步強化責任落實(shí)，通過(guò)黨委會(huì )傳達學(xué)習中央重要指示精神，持續在學(xué)思用貫通、知信行統一上下功夫；二是圍繞《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》開(kāi)展研討交流，始終做到忠誠干凈擔當；按照《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》相關(guān)規定，持續堅持黨內談話(huà)制度，利用重大節日前召開(kāi)集體廉政提醒談話(huà)會(huì )議，對身邊人、身邊事加強教育提醒監督，確保風(fēng)清氣正過(guò)節。
14.其他班子成員未對分管部門(mén)、子公司的全面從嚴治黨工作進(jìn)行監督檢查，壓力傳導不到位。
整改情況：一是通過(guò)黨委理論中心組集體學(xué)習研討、一把手講廉政黨課、重要節日前廉政提醒談話(huà)等形式，教育引導黨員干部知敬畏、明底線(xiàn)、守規矩；二是班子成員認真履行“一崗雙責”，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，加強對分管范圍內廉政風(fēng)險防控工作的指導與督促，有效防止違法違規和違反廉潔紀律行為的發(fā)生；三是把廉政工作明確納入年度目標責任書(shū)，在分管領(lǐng)域內將全面從嚴治黨與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，層層傳導壓力，層層壓實(shí)責任，確保分管領(lǐng)域內的黨風(fēng)廉政建設不出問(wèn)題。
15.監督作用發(fā)揮不充分。
整改情況：公司紀委通過(guò)參加或列席公司黨委會(huì )、經(jīng)理層議事會(huì )、周例會(huì )，加強對“三重一大”事項及其他重要議題決策過(guò)程的現場(chǎng)監督，加強對公司人才招聘、招標采購等關(guān)鍵領(lǐng)域的監督，依法、依規、依紀提高招標采購工作的透明度和公正性，規范招標采購行為。加強對關(guān)鍵人員、部門(mén)的監督，組織填報個(gè)人廉政檔案、開(kāi)展廉政風(fēng)險大排查、違規經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項清理排查等，有效防止了違法違規和違反廉潔紀律行為的發(fā)生。
16.派駐紀檢監察組2023年1月進(jìn)駐，對公司的業(yè)務(wù)不夠熟悉。
整改情況：一是通過(guò)談心談話(huà)了解城投集團業(yè)務(wù)，詳細了解公司的融資、投資、重點(diǎn)項目建設等核心業(yè)務(wù)的操作流程和關(guān)鍵節點(diǎn)。深入項目現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，了解項目的進(jìn)展情況、施工質(zhì)量、安全管理等方面，增強對公司業(yè)務(wù)的全面把握與監督能力；二是制定監督計劃，結合城投集團的融資、投資、重點(diǎn)項目建設等重點(diǎn)工作，制定詳細的監督計劃；三是強化對城投集團日常監督，突出關(guān)鍵崗位的監督，開(kāi)展對城投集團中層及以上關(guān)鍵崗位人員填報廉政檔案，開(kāi)展廉政風(fēng)險大排查，加強與公司紀檢監察機構的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成合力，重點(diǎn)對融資、投資、財務(wù)、業(yè)務(wù)部門(mén)等關(guān)鍵崗位的人員開(kāi)展廉政談話(huà)，強化關(guān)鍵崗位人員的廉潔自律意識。
17.安全生產(chǎn)主動(dòng)排查不夠。
整改情況：一是建立健全并落實(shí)各項安全生產(chǎn)制度，逐層逐級擰緊責任鏈條；按照“三管三必須”和“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管、安全誰(shuí)負責”的原則，簽訂安全生產(chǎn)工作任務(wù)書(shū)，推進(jìn)安全主體責任落實(shí)落細；開(kāi)展各類(lèi)安全培訓活動(dòng)，學(xué)習安全生產(chǎn)法及相關(guān)應急知識，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強化安全意識；二是制定安全生產(chǎn)隱患“常見(jiàn)病”檢查診斷手冊，明確排查重點(diǎn)及應對措施，確保重大事故隱患早發(fā)現、早治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，為集團高標準高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造更加安全穩定的環(huán)境。
18.公車(chē)管理使用不規范。
整改情況：制定印發(fā)《關(guān)于修訂完善許昌市城投發(fā)展集團有限公司車(chē)輛管理辦法的通知》，嚴格落實(shí)車(chē)輛管理辦法，確保資源合理分配，減少濫用現象；定期抽查下屬公司用車(chē)規范情況，及時(shí)發(fā)現并糾正下屬公司在用車(chē)過(guò)程中的不規范行為，確保公司用車(chē)政策得到嚴格執行，提升車(chē)輛使用效率。
19.合同訂立不規范。
整改情況：對城投集團及各下屬子公司合同進(jìn)行核查，提高合同管理的規范化和專(zhuān)業(yè)化水平，并組織召開(kāi)合同合規管理專(zhuān)題培訓會(huì )，使員工了解并遵守合同管理的相關(guān)規定，確保合同日期等要素完整無(wú)缺。
20.董事會(huì )召開(kāi)不規范。
整改情況：嚴格按照公司章程及董事會(huì )議事規則要求，制定年度董事會(huì )定期會(huì )議計劃并通過(guò)規范董事會(huì )運行機制、明確董事會(huì )會(huì )議計劃，進(jìn)一步發(fā)揮董事會(huì )的職能與作用，提高董事會(huì )的工作效率及決策的科學(xué)性。
三、下一步工作安排
經(jīng)過(guò)3個(gè)月的集中整改，集團黨委巡察整改工作取得了一定成效。但是，我們也清醒地認識到，巡察整改工作離市委和新時(shí)代國有企業(yè)發(fā)展要求相比還有一些差距，需要常抓不懈。下一步，我們將持續嚴格對照市委巡察組反饋的意見(jiàn)建議，在現有工作基礎上，堅持目標任務(wù)不變、標準要求不降、工作力度不減，持之以恒抓好整改落實(shí)，確保所有整改事項見(jiàn)底到位、整改工作常態(tài)長(cháng)效，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推進(jìn)集團公司各項工作再上新臺階。
（一）落實(shí)全面從嚴治黨，抓緊抓牢“兩個(gè)責任”。集團黨委將認真履行從嚴管黨治黨主體責任，持之以恒抓好整改落實(shí)工作，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈，進(jìn)一步強化組織推動(dòng)、宣傳教育、監督檢查，逐級持續傳導壓力，確保全面從嚴治黨落到實(shí)處。集團紀委將緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設，積極運用監督執紀“四種形態(tài)”，強化監督執紀問(wèn)責。
（二）強化問(wèn)題意識，持續抓好問(wèn)題整改。進(jìn)一步增強政治意識、責任意識和憂(yōu)患意識，對于已完成的整改事項，進(jìn)一步規范工作程序，防止反彈回潮；對于尚未完成的整改事項，嚴格跟蹤督辦，盯緊抓實(shí)，確保如期完成；對于需要結合日常工作長(cháng)期堅持落實(shí)的問(wèn)題，以永遠在路上的良好精神風(fēng)貌，持續扎實(shí)推進(jìn)。
（三）鞏固整改成果，努力構建長(cháng)效機制。針對巡察組反饋的問(wèn)題，堅持把集中整改與建立長(cháng)效機制同步推進(jìn)，按照整改一批、規范一批、建制一批、鞏固一批的思路，有針對性地制定完善相關(guān)制度，同時(shí)，對出臺的相關(guān)制度，注重落實(shí)，狠抓執行，切實(shí)增強制度的嚴肅性和約束力，真正做到用制度管權管事管人。
（四）深化整改成效，推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。堅持以巡察整改為契機，堅持把整改工作與統籌推進(jìn)中心工作相結合，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)，確保各項重點(diǎn)工作有條不紊地推進(jìn)，確保全年目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，努力開(kāi)創(chuàng )集團公司工作新局面，以實(shí)實(shí)在在的整改成效，向市委交上一份合格的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)和建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)2699156；電子郵箱sjtgsxcb@163.com。
編輯/柴斐斐 校對/鄭萌萌 審核/鄭琦
